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缅甸皇家国际2018年涉农资金统筹整合使用方案

  • 【信息时间:2018-09-18】

为贯彻落实国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)、财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔20189号)精神,优化财政涉农资金供给机制,进一步进步资金使用效益,保障我县集中资源加快施行脱贫攻坚“五个一批”和“八大行动”,如期打赢脱贫攻坚战,经县扶贫开发指导小组研究同意,结合我县实际,制定如下施行方案。

一、总体要求

(一)根本原则

1.县为主体,权责一致。县政府是统筹整合使用财政涉农资金的施行主体,根据全县脱贫攻坚规划,自主安排确定支持项目,并承担资金宁静、标准、有效使用的详细责任。

2.精准使用,进步效益。要以脱贫规划引领资金投入,把脱贫成效作为衡量资金使用效益的主要标准,精准瞄准建档立卡贫困对象,集中施行扶贫“五个一批”和“八大行动”,实在进步贫困对象收入程度,加强贫困对象自我开展才能。

3.加强协调,强化责任。县有关部门要站在全局的高度,摒弃部门利益,加强协调配合,认真做好此项工作,抓好资金使用成效的监视考核。

(二)目的任务

通过统筹整合使用财政涉农资金,构成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,紧紧围绕突出问题,以脱贫成效为导向,以扶贫项目为平台,集中使用财政涉农资金,使财政涉农资金发挥最大效益

二、整合资金范围及规模

《财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔20189号)为根据,统筹谋划,因需而的前提下做到“应整尽整”,充分发挥涉农资金支持脱贫攻坚的积极作用。

(一)中央资金。提早下达2018年中央财政专项扶贫资金扶贫开展支出方向预算指标1701万元(冀财农〔2017172号),河北省财政厅关于下达2018年中央专项扶贫资金1430万元(冀财农〔2018〕43号),共计3131万元

(二)省级资金提早下达2018年省级财政扶贫扶贫开展专项资金预算指标795万元(冀财农〔2017202,河北省财政厅关于下达2018年省级财政扶贫专项资金(贫困村根底设备提升工程补助资金)172万元(冀财农〔2018〕57号),2018年省级农村综合变革资金730万元冀财农改201722(实际整合100万元)2018年省级现代农业消费开展资金35万元冀财农〔2018202018年省级新型农业运营主体示范带动项目资金25万元冀财201797,共计资金1127万元

()市级资金。2018年市级财政专项扶贫资金57.22万元(邯财农201822)。

(四)县级资金县级配套资金750万元。

整合财政涉农资金共计5065.22万元。

三、建立任务

2018年涉农资金整合使用的详细建立项目,分为:

(一)产业扶贫项目

资金共计1545.6万元,其中:设备养殖项目资金207.45万元;设备种植项目资金50.65万元;农产品加工项目资金1287.5万元(辣椒酱加工427.85万元,蔬菜深加工92.35万元,棉纺加工297.95万元,其他农产品加工469.35万元)。

1、建立内容、任务数量及投资规模

设备养殖项目2家企业入股资金207.45万元扶持31个村,扶持贫困户311户,扶持贫困人口722人设备种植项目1家企业入股资金50.65万元,扶持7个村,扶持贫困户84户,扶持贫困人口196人农产品加工项目5家企业入股资金1287.5万元,其中,(1)辣椒酱加工1家企业入股资金427.85万元扶持53个村,扶持贫困户608户,扶持贫困人口1591人。(2)蔬菜深加工1家企业入股资金92.35万元,扶持3个村,扶持贫困户187户,扶持贫困人口392人。(3)棉纺加工项目1家企业入股资金297.95万元扶持29个村,扶持贫困户419户,扶持贫困人口1182人。4)其他农产品加工项目2家企业入股资金469.35万元扶持46个村,扶持贫困户644户,扶持贫困人口1438人。

2、效益分析

经施行产业扶贫项目后,2017年已脱贫户每户入股资金3500元,可年均增收350元。2018年贫困户每户入资金12000元,可年均增收1200元,产业项目共计带动169个村,贫困户2253户,贫困人口5521人,实现1100余人脱贫

根底设备项目

1、建立内容、任务数量及投资规模

根底设备项目总投资3164.170879万元,其中:2018年度整合财政扶贫资金第一批项目总投资1346.778576万元,建立内容:道路建立73796.75平方米,投资700.673802万元;便道铺设14288.62平方米,投资165.718025万元;排水设备1450米,投资75.947934万元;亮化工程624盏,投资311.516810 万元;小街巷便道砖硬化7182.27平方米,投资92.922005 万元。2018年度财政扶贫资金第二批项目总投资1523.802004万元,建立内容:道路建立72888.96平方米,投资840.109565万元;便道铺设30987.11平方米,投资440.293168万元;排水设备1050米,投资50.427075万元;亮化工程329盏,投资192.972196万元。2018年度整合财政扶贫资金第一批项目评审审减金额293.590299万元用于小寨镇西慕堡村根底设备建立项目,该项目由小寨镇负责施行。

2、效益分析

根底设备项目改善了农村寓居环境和农村人口消费生活条件,使农村相貌得到大幅度提升。

(三)贫困人口技能提升项目

扶贫宣传培训项目资金45万元;

(四)金融扶贫项目

扶贫贴息13.397996万元。

(五)贫困户入股企业和合作社评估费10万元;

(六)工程设计36.6万元;

(七)工程预算25万元;

(八)工程监理费64.4万元;

(九)雨露方案职业教育补助80万元;

(十)微工厂49.741125万元;

(十一)项目打点费31.31万元;

四、项目施行

(一)项目申报

项目入库主要流程是:村级项目申请、乡镇项目审核、县级项目审定并入库。

(二)项目论证

申报项目根据类型分类,分年度、分部门汇总,根据县级脱贫攻坚职责分工,报送县级相关行业主管部门审核。县级相关行业部门严格对照县级“十三五”脱贫攻坚规划和行业部门规划,对乡镇人民政府上报项目的科学性合规性、必要性、可行性、绩效性等停止论证,并出具论证审核意

(三)项目审核

县扶贫部门结合脱贫攻坚规划合理确定项目库储备规模,报县级扶贫开发指导小组审定。县级扶贫开发指导小组召开专题会议,研究审定扶贫项目,经公示无异议,将符合条件的项目纳入项目库并予以公告,及时反响乡镇人民政府、县级项目主管部门。

(四)项目批复及施行

施行方案中的项目从县脱贫攻坚项目库中选取,编报施行方案后,经县人民政府批复后施行。

产业项目施行由股份合作经济组织、各贫困户,根据县政府批复的项目方案停止施行,项目完工后验收。各驻村工作队在项目建立过程中,要跟踪监视,严把工程质量标准关。到户资金根据贫困户意愿施行,不硬性要求停止集中招标和采购。

根底设备项目根据相关规定经财政局评审后停止公开招投标,中标公司与项目业主签订项目施行合同,并按合同施工。

(五)项目验收

由项目村提交验收申请,经乡(镇)初步验收合格签字盖章后由乡(镇)向县扶创办提交验收申请,县扶贫办会同乡镇政府、驻村工作队、村、贫困户代表、以及相关行业部门组成结合验收组对项目建立情况停止验收。根底设备类验收组只对项目建立根本内容(包含面积、长度、数量)项目监理对施行的根底设备类项目质量停止把关负责,确认项目质量合格后在验收表上签字并出具项目监理报告。

产业项目类验收组只对光伏安装瓦数、并网发电、扶持标准负责,乡镇政府、驻村工作队和村委会对项目建立资金到户、权益到户真实性负责。

(六)资金拨付。

扶贫资金拨付实行报账制打点法子。扶持资金间接到户的间接支付到贫困户的卡(折)上;权益到户的根据验收结果,拨付到龙头企业或合作社提供的账户上;根底设备类建立项目间接拨付到施工单位账户;劳动力技术培训项目间接拨付到培训机构账户

、组织保障

(一)加强组织指导。成立以县政府县长任组长,分管县指导任副组长,县扶开、财政、农牧、水利、国土、交通、电力、教体、卫计、民政等相关涉农部门为成员的指导小组,及时研究处理整合使用资金详细操作层面遇到的问题,确保各项措施落实到位。

(二)严格资金监管。县政府把纳入统筹整合范围的财政涉农资金作为监管重点,履行监管职责、资金使用绩效纳入有关部门、各乡镇主要指导干部经济责任审计。县审计局和县财政局重点检查统筹整合情况、使用绩效情况、精准扶贫和精准脱贫等落实情况,以及干扰全县统筹整合使用资金的情况。

(三)构建监管机制。县扶创办牵头,各乡镇及有关部门配合,积极探究开展第三方独立监视,贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的打点监视,构建多元化资金监管机制。.

(四)项目资金公告公示。

根据邯郸市扶贫和脱贫工作指导小组关于施行阳光扶贫工程的意见(邯扶[2018]4号)文件要求,实行扶贫事项全要素公开、不同层面全社会公开、多种渠道全方位公开。县、乡(镇)、村要全面施行扶贫对象、扶贫政策、扶贫资金、扶贫项目四公开,让扶贫工作在阳光下开展,主动承受社会各界监视,确保打好精准脱贫攻坚战。

附件:1.缅甸皇家国际统筹整合使用涉农资金试点工作指导小组

         2. 缅甸皇家国际2018度统筹整合使用财政涉农资金清单

         3. 缅甸皇家国际2018年度统筹整合使用财政涉农资金项目清单

 

缅甸皇家国际扶贫开发和脱贫工作指导小组

2018831日             

附件1:缅甸皇家国际涉农资金统筹整合使用指导小组名单.doc

附件2:缅甸皇家国际2018年度统筹整合使用财政涉农资金清单.xls

附件3:缅甸皇家国际2018年度统筹整合使用财政涉农资金项目清单.xls

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